市場(chǎng)化的背景下,園林綠化養護市場(chǎng)化運作的意義!
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2020-11-06 10:15
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導讀:隨著(zhù)環(huán)衛行業(yè)市場(chǎng)化程度的加深,環(huán)衛市場(chǎng)逐步開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,這其中,園林的綠化養護是環(huán)衛行業(yè)相對更傾向選擇的擴展板塊之一。園林綠化養護行業(yè)相對環(huán)衛行業(yè)投入占比少,具有業(yè)務(wù)穩定、可持續、低成本的特點(diǎn),倒逼了園林綠化養護行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
隨著(zhù)環(huán)衛行業(yè)市場(chǎng)化程度的加深,環(huán)衛市場(chǎng)逐步開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,這其中,園林的綠化養護是環(huán)衛行業(yè)相對更傾向選擇的擴展板塊之一。尤其是“城市綜合服務(wù)、城市管家”的提出,政府把環(huán)衛+綠化養護項目一體化打包一起進(jìn)行招標,因為園林綠化養護行業(yè)相對環(huán)衛行業(yè)投入占比少,具有業(yè)務(wù)穩定性、合同長(cháng)期性、回款及時(shí)性、行業(yè)初期性的特征,并具有可持續、低成本的特點(diǎn)。所以許多環(huán)衛公司也在迅速招聘園林專(zhuān)業(yè)管理人才,成立園林業(yè)務(wù)板塊,加大拓展園林綠化養護業(yè)務(wù)力度,補充公司業(yè)務(wù)增加營(yíng)業(yè)收入。這些也都倒逼了園林綠化養護行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
本文筆者從市場(chǎng)化推進(jìn)的角度出發(fā),重點(diǎn)分析了園林綠化養護市場(chǎng)化運作的意義。
1、傳統綠化養護管理模式
園林綠化養護管理是社會(huì )服務(wù)的一項公益事業(yè),政府部門(mén)對園林綠化養護單位實(shí)行費用包干,園林綠地養護管理單位普遍存在著(zhù)政府給多少錢(qián),做多少事,管理職責不明確,沒(méi)有主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性。養護單位對養護管理工作缺乏足夠的重視和認識,管理機制不夠靈活,管理過(guò)于混亂、松散,職工工作責任心普遍不夠強,干好干壞一個(gè)樣,缺乏監管考核機制,沒(méi)有很好的實(shí)現按勞分配、多勞多得的原則,很難提升工作積極性。
園林綠化養護管理是一種持續性、長(cháng)效性的工作,有較高的技術(shù)要求,需要投入大量的人力、財力、物力,只有投入而沒(méi)有收入,結果只能體現于生態(tài)效益,而其生態(tài)效益和社會(huì )效益又不直接體現為貨幣價(jià)值,換句話(huà)說(shuō)就是不能直接體現于政績(jì),主管部門(mén)沒(méi)有充分認識到園林綠化養護管理是實(shí)現園林價(jià)值向使用價(jià)值的轉換,是提高園林綠化景觀(guān)效果必不可少的持續性、長(cháng)效性工作。雖然現在政府部門(mén)、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身也重視園林綠化工作,但往往只是重建設而輕管理,隨著(zhù)綠地面積的增加,配套費用跟不上,養護管理不到位,植物生長(cháng)勢弱,養護質(zhì)量較差,導致園林綠化景觀(guān)而難以達到預期的效果。
2、園林綠化養護行業(yè)現狀
近年來(lái),隨著(zhù)國家“十三五”規劃及各地創(chuàng )建“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續出臺,政府在城市公用事業(yè)中開(kāi)始重視對園林綠化的規劃布局;并對城市園林綠化養護工作也有了重新的認識,許多地方政府逐漸把園林綠化養護進(jìn)行市場(chǎng)化運作,通過(guò)招投標管理,明確園林綠化養護的責任和目標,建立相應的考核機制,以達到生態(tài)美,植物生長(cháng)旺盛,病蟲(chóng)害少,養護質(zhì)量提升的目的。但園林綠化養護市場(chǎng)化尚屬于起步階段,園林綠化養護行業(yè)目前處于初期發(fā)展時(shí)期,發(fā)展前景廣闊,總體來(lái)說(shuō),從事園林綠化行業(yè)的企業(yè)眾多,但是專(zhuān)業(yè)做綠化養護企業(yè)相對較少,行業(yè)集中度較低,任何一家園林綠化企業(yè)和綠化養護企業(yè)占整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)份額均不高,行業(yè)內尚未出現能夠主導國內市場(chǎng)格局的大型企業(yè)。
現階段,隨著(zhù)城市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷地推進(jìn),園林綠化養護行業(yè)市場(chǎng)化趨勢也越來(lái)越明顯,園林綠化養護服務(wù)屬于社會(huì )服務(wù)事業(yè)中的公用事業(yè),是城市綜合服務(wù)的重點(diǎn)工作。尤其是“城市綜合服務(wù)、城市管家”的提出,政府把環(huán)衛+綠化養護項目一體化打包一起進(jìn)行招標。因為園林綠化養護行業(yè)相對環(huán)衛行業(yè)投入占比少,具有業(yè)務(wù)穩定性、合同長(cháng)期性、回款及時(shí)性、行業(yè)初期性的特征,并具有可持續、低成本的特點(diǎn)。所以許多環(huán)衛公司也在迅速招聘園林專(zhuān)業(yè)管理人才,成立園林業(yè)務(wù)板塊,加大拓展園林綠化養護業(yè)務(wù)力度,補充公司業(yè)務(wù)增加營(yíng)業(yè)收入。
3、園林綠化養護市場(chǎng)化意義
3.1促進(jìn)園林主管部門(mén)職能轉變
推進(jìn)園林綠化養護市場(chǎng)化,首先實(shí)現了城市園林主管部門(mén)的職能轉變。由直接管理轉向間接管理,以強化指導和監督為主,把主要精力用在綠化養護質(zhì)量監督管理上來(lái),將具體的綠化養護任務(wù)直接推向企業(yè),實(shí)現企業(yè)化承包,專(zhuān)業(yè)化管理,進(jìn)一步推進(jìn)綠化養護業(yè)務(wù)招投標管理,質(zhì)量管理、考核管理等行業(yè)管理,建立政府與企業(yè)共同參與養護管理的合作機制,加大對城市綠化養護管理指導、協(xié)調、服務(wù)、監督的職能,提升養護標準和養護質(zhì)量,從而推動(dòng)園林綠化養護市場(chǎng)化有效進(jìn)程,確保園林綠化養護事業(yè)有序健康發(fā)展。
3.2有效提升園林綠化養護質(zhì)量
隨著(zhù)環(huán)衛+園林綠化養護市場(chǎng)化的推進(jìn),一些有技術(shù)、有經(jīng)驗、有實(shí)力的環(huán)衛企業(yè)按照招標要求,以合理的價(jià)格、典型的業(yè)績(jì)、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)人才參與到園林綠化養護市場(chǎng)化項目投標競爭中來(lái),項目中標以后,企業(yè)合理安排養護人員和園林機械設備,妥善分配人均綠化養護綠地面積,實(shí)行定崗定編網(wǎng)格化管理,建立健全養護標準、操作規范和養護質(zhì)量考核管理體系,使綠化養護管理更科學(xué)化、規范化、常態(tài)化。根據考核標準對養護人員養護質(zhì)量考核,將考核結果進(jìn)行獎罰。實(shí)行常態(tài)化進(jìn)行養護質(zhì)量考核管理,促進(jìn)綠化養護質(zhì)量達到完美的景觀(guān)效果,從而發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會(huì )效益。
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