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垃圾分類(lèi)面臨多重問(wèn)題 多措并舉穩步推進(jìn)
時(shí)間：
2019-08-27 16:33
來(lái)源：
中國工業(yè)報
分類(lèi)：
伴隨著(zhù)城鎮化步伐加快，我國城鎮生活垃圾正以5%~8%左右的年遞增率不斷增長(cháng)，不少城市陷入垃圾圍城的窘境。據2018年住建部統計數據顯示，中國600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒(méi)有堆放垃圾的合適場(chǎng)所。要實(shí)現垃圾減量、科學(xué)處理與最大化利用，垃圾分類(lèi)是前提。推行垃圾分類(lèi)制度，事關(guān)13億多人生活環(huán)境的改善。
我國垃圾分類(lèi)處于低水平階段
目前全國地級及以上城市已全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，到2020年底，46個(gè)試點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。2019年7月1日《上海生活垃圾管理條例》正式施行，上海率先進(jìn)入垃圾分類(lèi)強制時(shí)代。46個(gè)試點(diǎn)城市均制定了垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案。上海、廈門(mén)、深圳、杭州、寧波、北京、蘇州等城市已初步建成生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理體系。
但總體而言，目前全國垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限，現行的46個(gè)重點(diǎn)城市僅占全國城市數量的7%左右，同時(shí)這46個(gè)城市的進(jìn)展不平衡?？梢哉f(shuō)，我國垃圾分類(lèi)仍然處于發(fā)展的低水平階段，垃圾分類(lèi)的知曉率低、投放準確率低、資源利用率低的問(wèn)題普遍存在。
當前垃圾分類(lèi)面臨以下一些問(wèn)題：
一是民眾垃圾分類(lèi)的意識和知識普遍缺乏。盡管垃圾分類(lèi)在我國已推行了十多年，但不是由居民主動(dòng)完成，而是在可回收垃圾的經(jīng)濟價(jià)值刺激下由拾荒者來(lái)完成的，導致垃圾分類(lèi)處理的整體成效大打折扣。
二是垃圾分類(lèi)設施設置不足，垃圾處理系統尚不健全。目前分類(lèi)投放、分類(lèi)收集設施普遍配套不足，分類(lèi)運輸設施專(zhuān)業(yè)化不強、運輸能力弱，有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟。
三是垃圾分類(lèi)的法律法規不健全，監管不到位。我國垃圾分類(lèi)回收工作的相關(guān)法律體系中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規定垃圾分類(lèi)回收的法律條文。垃圾分類(lèi)回收管理法律體系主要依托于《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》等法律。而我國目前專(zhuān)門(mén)涉及到垃圾分類(lèi)問(wèn)題的法律法規文件，也過(guò)于原則籠統，可操作性不強。一些地方在推廣垃圾分類(lèi)工作上普遍存在落實(shí)不到位，缺乏相應的監督和管理機制等問(wèn)題。
四是垃圾分類(lèi)回收處理沒(méi)有實(shí)現全面產(chǎn)業(yè)化。目前只有紙制品、部分塑料制品、玻璃瓶、金屬制品、廢舊輪胎回收處理實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，大部分生活垃圾都沒(méi)被回收利用，可回收垃圾資源化利用水平仍然較低。
多措并舉穩步推進(jìn)
垃圾分類(lèi)處理是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)。為了切實(shí)做好垃圾分類(lèi)，讓這項工作穩步推進(jìn)，避免流于形式，應采取一些切實(shí)可行的對策。
加大對垃圾分類(lèi)的宣傳力度，提高社會(huì )各界對垃圾分類(lèi)處理的意識。生活垃圾分類(lèi)處理是一項涉及多方面、多層次、多主體的社會(huì )事務(wù)，需要社會(huì )各界共同參與，長(cháng)期不懈地加以推動(dòng)。首先，要樹(shù)立“垃圾減量從我做起”“垃圾分類(lèi)人人有責”的環(huán)保理念。其次，要積極利用各種媒體資源加強垃圾分類(lèi)處理相關(guān)知識的宣傳和推廣。再次，建立垃圾分類(lèi)督導員及志愿者隊伍，引導公眾分類(lèi)投放。
逐步建立和完善垃圾分類(lèi)收集制度，健全相關(guān)的法律體系。強制性的法律是垃圾分類(lèi)處理得以順利實(shí)施的重要保障。應當加強法律法規的建設，細化強制垃圾分類(lèi)的流程和監管措施。此外，在垃圾分類(lèi)的相關(guān)條例法律中設置好行業(yè)操作的規范和標準，有利于該行業(yè)的健康、持續發(fā)展。逐步施行垃圾處理按量收費制度，通過(guò)經(jīng)濟手段使居民自覺(jué)遵守垃圾分類(lèi)的相關(guān)制度。
加大投入，做好垃圾分類(lèi)處理的硬件設施和人員配備。為確保已經(jīng)分類(lèi)投放的垃圾能按照各成分預定路徑走向歸宿，首先要配齊各種垃圾分類(lèi)收集容器，其次健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接，建設兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉站。
實(shí)行各種優(yōu)惠政策，完善垃圾處理收費制度。一方面要加強源頭垃圾減量化治理，另一方面發(fā)揮中央基建投資引導帶動(dòng)作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設生活垃圾分類(lèi)收運處理設施。
政府要積極構建垃圾分類(lèi)處理的頂層設計，結合國情民情，吸取國內外垃圾分類(lèi)的成功經(jīng)驗和教訓，有針對性地加強生活垃圾分類(lèi)的法治建設、文化建設、制度建設、設施建設。
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